В наши дни количество тех, кто официально зарегистрированному браку предпочитает брак фактический, почти равно количеству тех, кто имеет обратное предпочтение. В таких браках появляются на свет около 30% детей.

В Португалии закон, признающий фактические брачные отношения между разнополыми лицами, был принят в 1999 г. А еще через два года, в 2001-м, действие закона было распространено и на однополые фактические браки. Закон, конечно, не уравнял полностью фактический и зарегистрированный браки, он не признает живущими в фактическом сожительстве людьми всех прав и обязанностей, которые имеют супруги, находящиеся в законном зарегистрированном браке. Однако некоторые права и обязанности признаются.

Для того чтобы эти признанные законом права и обязанности имели юридическую силу, необходимо, прежде всего, чтобы фактический брак продолжался не менее двух лет. Кроме того, не должно иметься обстоятельств, которые препятствуют признанию таких прав: все обстоятельства, препятствующие заключению официального брака (подробно об этом мы писали в прошлом номере), препятствуют признанию брака фактического.

Дети

При определении юридических последствий фактического брака закон прежде всего защищает права детей, которые были рождены в таком браке. В соответствии с Конституцией и семейным законодательством ребенок, родившийся в фактическом браке, приравнивается в своих правах и обязанностях к ребенку, родившемуся в законном браке.

Точно так же, мать и отец (если оба родителя официально установлены) имеют равный комплекс прав и обязанностей относительно ребенка, вне зависимости от того, пребывают они между собой в зарегистрированном браке или нет. Если официально установлен только один из родителей, то родительские права принадлежат именно ему. Однако родители по взаимному согласию могут зарегистрировать в ConservatóriadoRegistoCivil (аналог Загса) тот факт, что родительские права принадлежат им обоим.

Имущество

Как мы уже писали в статье о семейном законодательстве Португалии, режим собственности на имущество в браке выбирается самими вступающими в брак. Напомним, что таких режимов существует три, а именно: режим совместной собственности на все имущество, режим совместной собственности на имущество, приобретенное в браке и режим раздельной собственности на имущество.

В случае фактического брака всегда действует режим раздельной собственности имущество. Другими словами, при приобретении движимого и недвижимого имущества оно поступает в собственность того, на чье имя зарегистрировано.

ФАКТИЧЕСКИЙ БРАК – ПО-ПОРТУГАЛЬСКИ «UNIÃODEFACTO» (У НАС ЕГО ЧАСТО НЕПРАВИЛЬНО НАЗЫВАЮТ ГРАЖДАНСКИМ) – ЭТО ПОДОБНЫЙ БРАЧНОМУ СОЮЗ ДВУХ ЛЮДЕЙ, ОБЛАДАЮЩИЙ ВСЕМИ ПРИЗНАКАМИ БРАКА: ФИЗИЧЕСКОЕ СОЖИТЕЛЬСТВО НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ, СОВМЕСТНОЕ ПРОЖИВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО ХОЗЯЙСТВА, НЕРЕДКО СОВМЕСТНОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ, НО НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ.

Поэтому очень важно позаботиться о том, чтобы дорогостоящее имущество (например, квартира, автомобиль, компьютерное оборудование), приобретаемое в фактическом браке на деньги обоих лиц, в нем состоящих, было зарегистрировано с самого начала как совместная собственность. Оба имени должны значиться в документах, которые подтверждают приобретение (договоры купли-продажи, фактуры, чеки и т.д.).

Для лиц, состоящих в зарегистрированном браке, закон определяет случаи, когда оба супруга несут ответственность за долги, даже если они были сделаны одним из них без ведома другого. В случае фактического брака каждый сам несет полную ответственность за свои долги.

Общее жилище

Если квартира (или дом) находится в собственности одного из фактических супругов, то после его смерти второй супруг имеет право на проживание в этой квартире в течение 5 лет. Кроме этого, он имеет преимущественное право на покупку этой квартиры, если ее выставляют на продажу. Этим правом нельзя воспользоваться в том случае, если у умершего есть ребенок в возрасте менее одного года, или ребенка любого возраста, который проживал с ним более одного года, или, наконец, если умерший оставил завещание, в котором лишил пережившего его фактического супруга такого права.

Если фактические супруги проживали в арендованной квартире, то после смерти того из них, кто был квартиросъемщиком, другой имеет право заменить его в этом качестве. Но только в том случае, если у умершего нет детей, претендующих на занятие квартиры.

Если фактический брак продолжался более 2 лет и фактические супруги проживали в арендованной квартире, то после смерти того из них, кто был квартиросъемщиком, другой имеет право заменить его в этом качестве.

Алименты

Если фактический брак прекращается, то ни одно из лиц, в нем состоявших, не имеет права на получение алиментов от другого. Однако в том случае, если фактический брак продолжался не менее 2 лет и закончился в связи со смертью одного из фактических супругов, то второй имеет право в течение 2 лет потребовать, чтобы алименты выплачивались из наследства умершего. Этим правом можно воспользоваться только в том случае, если умерший не состоял на момент смерти в зарегистрированном браке. Закон запрещает выплачивать алименты из наследства членов семьи умершего.

Наследование

В соответствии с законом, лица, проживающие в фактическом браке, не являются наследниками друг друга(еще одно отличие от зарегистрированного брака). Если любой из фактических супругов хочет оставить какое-то имущество после смерти другому, он может сделать это в завещании (в этом случае нет никаких требований относительно продолжительности совместной жизни). Необходимо отметить, что если автор завещания состоит в зарегистрированном действующем браке, то единственное, что он может завещать своему фактическому супругу – это минимальные средства, необходимые для существования (своего рода алименты).

Закон признает за лицом, живущим в фактическом браке, право на некоторые выплаты из фонда социального страхования в случае смерти второго фактического супруга. Признано, например, право на пенсию по потере кормильца, если смерть произошла в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или гибели при исполнении воинской повинности.

Другие права

Лица, живущие в фактическом браке, имеют также, в соответствии с законом, следующие права:

• Пользоваться тем же режимом трудовых отпусков, пропусков работы по уважительной причине, отпусков без содержания, преимуществами при определении расписания работы, что и лица, состоящие в зарегистрированном браке.

• Пользоваться тем же режимом налогообложения, что и состоящие в зарегистрированном браке.

• Усыновлять детей – в том случае, если в фактическом браке состоят разнополые лица.

Воссоединение семьи

По новому иммиграционному закону, действующему в настоящее время, уравниваются в праве на воссоединение семьи лица, состоящие в зарегистрированном и незарегистрированном (фактическом) браке, если последний подтвержден соответствующим документом, чаще всего судебным решением (Certidãodasentençajudicial) и имеет продолжительность не менее 2 лет. Вместе с тем, в закон введены положения, направленные на пресечение попыток использовать право на воссоединение семьи в целях нелегальной иммиграции. В частности, фиктивный брак, если он был заключен с единственной целью дать возможность пребывания на территории страны, рассматривается как преступление, предусматривающее возможность наказания в виде тюремного заключения на срок до 4 лет.

Новый закон о гражданстве содержит одно очень существенное нововведение – фактический брак приравнивается при получении гражданства к официальному. Иностранец, который на момент подачи заявления о приобретении гражданства проживает в фактическом браке (сожительстве) с гражданином Португалии в течение более 3 лет, может приобрести гражданство Португалии после официального признания факта такого сожительства, по его просьбе, судом по гражданским делам. Здесь необходимо обратить внимание на некоторые важные детали закона. Во-первых, необходимо представить свидетельство о юридическом признании существования незарегистрированного брака с гражданином Португалии (Certidãodasentençajudicial). Во-вторых, для получения гражданства фактический брак должен продолжаться не 2 года (как для признания всех ранее описанных прав и юридических последствий), а три. В-третьих, требуется заявление сожителя-португальца, подтверждающее факт продолжения сожительства (это заявление может быль сделано лично им устно при подаче заявления о получении гражданства или в письменной форме; в последнем случае заявление должно содержать данные документа, удостоверяющего его личность, подписано и заверено нотариально не ранее, чем за 3 месяца перед подачей заявления).

На прошлой неделе в региональном отделении SEF Портимау (Алгарве) прошла презентация новой автоматизированной системы обработки процессов – Gestao Automatizada de Processos do SEF (SIGAP-SEF).

Отныне в местном SEF иммигранту не придется заполнить ни одной бумажки – представленная в феврале этого года новая система «безбумажного» документооборота, позволяющего упростить, ускорить и «разбюрократизировать» всю работу одного из главных для иммигрантов ведомств, наконец-то окончательно одобрена и начала свое шествие по стране. В скором времени эта система придет в каждое отделение.

Почему

Нынешнее правительство Португалии поставило в качестве одной из приоритетных задач усовершенствование и упрощение всей системы государственной власти и взаимоотношений власти с гражданами на основе современных достижений информационных технологий. Для этого был разработан специальный проект, который получил название SIMPLEX. Проект достаточно амбициозный, казалось, что его будет нелегко осуществить. Однако решительность Правительства привела к тому, что многие предусмотренные проектом изменения уже внедрены и стали привычными повседневной жизни. Ведь и мы с вами уже привыкли заполнять электронные декларации о доходах – а это также часть программы SIMLEX.

Иммигранты тоже не остались в стороне. Если говорить точнее, нововведения коснулись системы взаимоотношений иммигрантов с госструктурами. Давайте вспомним некоторые из этих изменений.

Интернет-портал дает возможность записаться на прием (marcação) не только тем, кто собирается продлить свой вид на жительство, но и тем, кто претендует на легализацию по новому закону (manifestação de interesse).

Нет больше необходимости получать и приносить в SEF или в Concervatória de Registos Centrais португальскую справку о несудимости (registo criminal) – эти сведения запрашиваются самими органами электронным путем, без участия иммигранта, что позволяет ему упростить процедуру сбора документов и экономят время. Тот же механизм задействован и для подтверждения сдачи экзаменов по португальскому языку.

Введение новой автоматизированной системы приема и обработки документов SEF упрощает и информатизирует (а значит и ускоряет) все процессы. Так, документы на продление Вида на жительство можно будет сдавать через автоматические пункты приема.

Автоматический пункт представляет собой комплекс, позволяющий принять и отправить в SEF в электронном виде всю информацию и документацию, которая необходима для выдачи удостоверения вида на жительство. Для этого он снабжен:

• Монитором и клавиатурой, как любой компьютер. На экране монитора появляется форма для заполнения, в которую пользователь вносит все необходимые данные.

• Специальным сенсорным экраном-датчиком, на котором с помощью электронной «ручки» пользователь ставит свою подпись.

• Сенсорными датчиками, которые позволяют снять отпечатки пальцев.

• Фотокамерой, делающей электронную фотографию пользователя.

• Сканером, который позволяет снять электронные копии со всех документов.

Во время всей процедуры «общения» с комплексом он дает инструкции по каждой отдельной операции. В конце процедуры пользователь получает свой личный код доступа, который позволяет в дальнейшем получать справки о состоянии своего процесса. Добавим, что такой способ получения дальнейшей информации знаком уже многим – он первый раз применялся по отношению к иммигрантам еще при легализации в соответствии с предыдущих законом, той, когда заявления отправлялись по почте. Тогда соответствующий инструмент был задействован на сайте ACIME, в дальнейшем такую же операцию ввели на сайте SEF.

Вся информация заносится в единую базу данных, доступ к которой возможен из любого отделения SEF. Понятно, что уровни доступа различаются.

Что это дает?

Прежде всего, полностью устранена необходимость использования бумажных носителей. Не будем говорить, что это позволит улучшить экологию, сохранив многие тысячи гектаров лесов, безжалостно вырубаемых сейчас на производство бумаги – это очевидно. Обратим внимание на более «приземленный» эффект. Каждому из нас больше не придется много раз делать и заверять копии и переводы одного и того же документа, который надо представлять в разные инстанции, а работникам SEF хранить папки с делами на многометровых стеллажах и рисковать поместить какой-либо документ не в ту папку. Соответственно, экономится и время обработки – любой документ любого процесса можно мгновенно вызвать на экран монитора.

Значительно экономится время – для контакта с SEF теперь не надо будет ни записываться на прием, ни ехать в отделение. Кроме того, появится возможность подавать документы без территориальной привязки (сейчас это можно сделать только в отделении по месту жительства).

Единая электронная база данных позволяет равномерно распределять работу между разными отделениями SEF. Сейчас документы обрабатываются тем отделением, в которой они поданы. И нередко получается, что одно из них перегружено – и тогда срок рассмотрения очень сильно затягивается, а другое недогружено. Другими словами, территориальная привязка исчезает не только при приеме документов, но и при работе с ними. Вы сможете сдать документы (повторимся, в электронном виде), например, в Фару, а обрабатывать их будут, возможно, в Порту. Это тоже будет способствовать ускорению всего процесса.

Устраняется одна из главных проблем, которая чаще всего вызывает нашу критику – разный подход к одному и тому же вопросу у разных служащих и в разных отделениях SEF. Ведь не секрет, что есть SEF «хорошие» и «плохие». Автоматический пункт приема – просто электронный термина, вся их сеть будет работать по единым правилам. И автоматизированная обработка документов также будет вестись по единой схеме, с едиными критериями анализа. После обработки документов процесс будет немедленно представлен компетентному для принятия решения сотруднику – чаще всего это региональный директор SEF. И немедленно после принятия положительного решения – в Imprença Nacional Casa de Moeda, то есть в португальский аналог нашего Госзнака, который и выпускает конечный документ – пластиковое удостоверение вида на жительство. Удостоверение будет высылаться по почте.